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胡塞逼宫或致也门再度分裂

发布时间:2020-07-13 19:58:25 阅读: 来源:风扇灯厂家

近日,控制也门首都萨那已达数月之久的胡塞武装组织,在同政府军激烈交火中先后包围总统官邸和总理府,并最终占领总统府。被武力“逼宫”的哈迪总统被迫向议会提出辞职,尽管哈迪已收回辞呈,但在胡塞武装的要求难以得到满足的情况下,也门可能再度面临分裂的危险。

胡塞“逼宫”危机升级

2015年1月中下旬,处于全国和解对话进程之中的也门,局势发展急剧恶化。1月19日清晨,胡塞武装人员与总统卫队发生冲突,先后包围总统官邸和总理府等重要政府机构,并于次日占领总统府。据政府方面说,胡塞武装人员突然向总统卫队发动袭击,引发激烈交火,造成9人死亡、79人受伤,死伤者多为平民。

1月21日,总统哈迪与胡塞武装组织代表达成最后停火协议。哈迪同意修改宪法草案以满足所有政治派别的诉求,胡塞武装组织和坚持南部地区独立的“南方运动”将获得更多内阁席位;胡塞武装组织则同意释放先前绑架的总统办公室主任艾哈迈德·本·穆巴拉克,交还总统府以及附近的军营等设施。1月22日晚间哈迪突然向议会递交辞呈。据总统顾问苏尔坦·阿特瓦尼透露,胡塞武装要求总统任命该组织成员为副总统,“这种要求无法实现,哈迪总统不得不递交辞呈”。哈迪的辞呈被也门议会拒绝。1月25日,也门总统顾问法里斯·萨卡夫表示,总统哈迪已决定收回辞呈。

胡塞武装组织领导人阿卜杜勒-马利克·胡塞1月20日晚发表电视讲话,强调没有发动政变的意图。1月27日他再次发声,称他的组织将寻求权力和平过渡,并敦促所有派系合作解决危机。

据悉,造成此次武装冲突的导火索,是即将公布的新宪法草案。根据草案,也门将分为6个联邦州,但胡塞武装坚持将也门分为南北两个联邦州,并要求取得北部州的控制权。1月17日,胡塞武装组织为阻止政府向全国和解对话委员会提交新宪法草案,绑架了负责此项工作的总统办公室主任。

也门局势的急剧恶化,引起了国际社会的广泛关注。联合国安理会1月20日就也门局势召开闭门会议。西方国家普遍担心也门权力真空会使“基地”组织受益并加强活动。不久前,在巴黎《沙尔利周刊》遭受恐怖袭击后,“基地”组织阿拉伯半岛分支曾自称是幕后主使。

三大问题引人深思

也门局势再度恶化令全国和解对话进程遭遇重创,不禁引发人们对也门问题的思考:西方“民主”能否解救贫穷也门?胡塞武装缘何同政府水火不容?恐怖主义是否会在新一轮政治危机中获益?

首先,西方推崇的“民主运动”解决不了也门问题。2011年3月,也门被卷入中东剧变大潮。在群众示威的强大压力下,执政33年的时任总统萨利赫被迫辞职,将国家权力和平移交给副总统哈迪。2012年2月,也门举行总统选举,哈迪作为唯一的候选人当选新总统。2013年3月,也门过渡政府拉开了全国和解对话序幕,并着手修改宪法。然而,四年过去了,所谓的“民主运动”在也门没有取得任何积极成果,相反,国家政局动荡,社会治安恶化,经济发展滞后,民生更加凋敝。全国贫困人口的比例从2009年的42%上升到2012年的54.5%。国家困局比萨利赫时期有过之而无不及。

其次,教派斗争是胡塞问题的深层原因。长期以来,胡塞武装在也门北部拥兵自重,与中央政府分庭抗礼。2014年9月,胡塞武装在武力夺取首都萨那控制权后,在内阁改组、军队改革等诸多问题上与政府摩擦不断。胡塞问题的核心是教派斗争。也门是传统的伊斯兰国家,逊尼派占53%,什叶派占47%,胡塞家族所属的宰德派是什叶派的一个分支。也门宰德派主张效仿伊朗实行政教合一,与逊尼派中央政府的执政理念水火不容。上个世纪70年代,侯赛因·胡塞被视为也门宰德派领袖。2004年,胡塞率部发动了反政府叛乱。

再次,恐怖主义无疑会从新一轮政治危机中渔利。也门所处的阿拉伯半岛,是中东恐怖主义的发源地,恐怖大亨本·拉丹的“基地”组织就诞生在这里。如今,也门的贫穷落后已成国际恐怖主义繁衍的沃土。2009年,“基地”组织也门分支和沙特分支合并,组成了“基地”组织阿拉伯半岛分支,总部就设在也门,并长期活跃在西亚北非乃至欧洲北美,令西方国家寝食不安。

“9·11”事件发生后,美国牵头成立国际反恐联盟,开展国际反恐战争,时任也门总统萨利赫成为美国的重要反恐盟友。国际反恐战争战绩显赫,本·拉丹等多名恐怖头目死于非命,国际恐怖主义活动一度处于低潮。然而,中东剧变中,萨利赫等美国中东反恐盟友相继下台,国际反恐联盟遭遇重创,中东乱局为“基地”等恐怖组织提供了喘息机会。虽然哈迪上台后也为美国无人机入境反恐提供了一定便利,但是此次也门政治危机升级造成的权力真空,势必为恐怖主义提供更多活动空间。有消息称,为对付胡塞武装,也门还出现了个别逊尼派部落与“基地”组织结盟的迹象。

回归分裂或难避免

胡塞武装“逼宫”造成的政治危机和影响将长期持续,也门存在再次分裂甚至四分五裂的危险。

首先,南方的独立活动会更趋加强。也门历史上曾是一个统一国家。1934年英国占领南部地区后,也门被分割成南北两方。1967年11月,南也门摆脱英国殖民统治获得独立并建国。1990年5月22日,南北也门终于实现统一,成立也门共和国。四年后因原南北双方领导人矛盾激化而爆发内战,也门再次分裂。半年后南方军队战败,也门再度统一至今。不过,南方“独立运动”始终没有停止分裂活动。这次,胡塞武装“逼宫”迫使来自南方的总统哈迪提出辞职后,负责南部地区亚丁、阿比扬、拉赫季和达利四省军事和安全事务的委员会明确宣布,该委员会不会再接受来自萨那的任何军事指令。这意味着也门再次分裂渐成事实。

其次,北部地区什叶派和逊尼派部落斗争的加剧,将推进也门社会格局碎片化。也门是一个多部落国家,部落像一个个“独立王国”,大部落的权威甚至盖过中央政府。胡塞武装代表的是也门北部的什叶派部落,而在北部地区还有具有相当实力的哈希德等一些逊尼派大部落。这些逊尼派部落不会臣服于什叶派胡塞武装。中央政府的式微,必定促使群雄四起、诸侯争霸,加速国家分裂。

再次,也门或成伊斯兰两大教派博弈的平台。有分析认为,胡塞武装能够不断坐大,可能与什叶派大国伊朗的支持分不开。对此,逊尼派大国沙特绝不会坐视不管。2009年11月,沙特就曾出兵也门北部,参与打击胡塞武装。有英国媒体甚至认为,此轮胡塞武装与中央政府的战争,实际上是沙特和伊朗的“代理人战争”。

胡塞武装“逼宫”引发的也门新一轮政治危机,直接影响中东局势和国际反恐局势。而也门分裂之势,凸显中东地区内部教派之争对国家统一的普遍影响。

(新华社世界问题研究中心研究员 唐继赞)

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