江苏昆山：放大沿沪优势承接产业溢出

上海是国内经济发展的龙头，昆山是县域经济发展的领头羊。作为紧邻上海的受益者和推动区域合作的实践者，抢抓新机遇，牵手上海大都市，是昆山走出去与引进来的捷径，也是一篇值得深做、细做的大文章。同处长三角，共蹈改革潮。昆山如何背靠大树乘好凉，跳出又好又快的动人舞步？苏州市副市长、昆山市委书记徐惠民指出，要深入研究上海、始终紧盯上海，把融入上海、配套上海、服务上海作为实现转型升级创新发展的重要途径，深化与上海制造业、服务业领域的产业链、价值链分工，形成与之错位发展、配套互补的格局，确保上海发展溢出的项目选得准、接得住。放大沿沪优势，是所需更是必需紧邻上海，在转型号角中借势发展。回顾昆山发展历程，每一步发展、每一次转型，都离不开上海的溢出、辐射和带动。当前，上海正在加快建设四个中心，推进上海自贸区建设，打造具有全球影响力的科技创新中心，迪士尼乐园即将开园。面对这些难得的发展机遇，近邻昆山未雨绸缪：转型发展与上海加快产业结构调整、推进四个中心建设密切相关，特别是以发展现代服务业为主导的花桥经济开发区，就是为上海量身定制的卫星商务城。上海是全国经济中心、长三角城市群的龙头，昆山要主动接轨上海，承接上海的经济辐射与要素溢出，把融入上海、配套上海、服务上海作为实现转型升级创新发展的重要途径。在昆山市发改委主任宋德强看来，主动接轨大上海，是顺应经济发展新常态，积极服务、融入和参与一带一路、长江经济带等国家战略实施的需要，也是全力推动昆山转型升级创新发展的需要。新常态带来新机遇和新挑战，尤其互联网+不仅孕育产生了实体经济融合数字经济的新业态，也为招商引资提供了新思路和新手段。昆山市商务局局长邬辛夷表示，互联网+时代的到来，缩短了每个城市与上海的间距，我们只有主动融入、积极承接，才能在残酷的招商引资竞争中脱颖而出。可以说，做足做深做透紧邻上海这篇大文章，既是新形势下推动转型升级创新发展所需，更是顺应经济发展新常态必需。昆山已经形成这样的共识，要像上世纪90年代抓住浦东开发机遇、发展开放型经济一样，深入学习、主动对接、积极作为，抓住用好新的机遇，充分放大溢出效应，借力借势推进体制机制创新，持续为转型升级创新发展注入新动力。

承接产业溢出，要拉长更要补短历经经济发展高速成长期，昆山深刻意识到，过去的经济发展方式主要还是资源消耗、要素驱动型，依靠的是劳动力、土地、环境等生产要素的低成本比较优势。无论是早期的产业转移还是当下的创新驱动，昆山一直从上海获益匪浅。但与上海相比，昆山还是一个泥腿子，大部分工业企业还是中低端制造业，缺乏品牌、核心技术和市场地位，大量依赖代工业务生存，处于价值链低端环节。然而，这些过去的红利已无法支撑昆山未来的发展。随着上海产业腾挪转移，昆山产业也被拉长。位于昆山开发区的世硕电子全方位承接集团在上海发展的优质产能，在不到两年时间里大踏步进军国际市场。融入上海、配套上海、服务上海，我们必须主动才有更大的作为。宋德强表示，随着上海工业用地空间受到局限、用工成本居高不下，势必导致部分优质企业扩大产能受到限制，为昆山利用土地嫁接招商、吸引高端制造业扩产项目提供了机会。高平台上，谋求创新发展下一步，仅靠拉长优势产业还远远不够，更重要的是补足短板，让产业资本和高端智慧撞击形成源头创新。然而，昆山好像走进灯下黑怪圈，主动与上海高校攀亲的企业寥寥无几，上海依然是一座没有充分挖掘开发的金矿。上海知名高校云集，科研院所众多，有着大量高端科技创新资源。昆山应主动作为、牵线搭桥，努力构建起昆山企业与上海高等院校、科研院所之间的紧密联系，拓展接轨上海的新空间，探寻合作的新动力源。查找发展的短板，与上海对接正由招商选资向招才引智等全领域延伸。就在上周，我市相关区镇就组织企业、招商人员赴沪取经，在工博会上为昆山机器人产业及智能制造发展寻找人才支撑和智力保障。做到心中有底，不能捡到篮子里都是菜过去二十年，昆山回答好了对台这道题，打造了昆山经济的半壁江山。而相比对台优势，昆山的沿沪优势却远远没有发挥出来。机会永远属于有准备的人，昆山迎来又一个黄金发展期。苏南国家自主创新示范区建设的核心是加快创新驱动，重点是要打造富有活力的创业创新生态系统；深化两岸产业合作试验区的核心是扩大开放带动，关键是要建设更高层次的开放开发战略平台；抢抓紧邻上海发展机遇的核心是利用辐射带动，主动承接上海产业、资金、人才、技术等溢出效应为我所用，推动转型升级创新发展。融入上海、配套上海、服务上海，昆山制定了一整套对接计划：在创新发展方面，重点主攻上海高校及科研院所的产学研合作项目；在现代服务业方面，重点主攻总部经济；在制造业方面，重点主攻高端制造业扩产项目；在旅游产业方面，重点主攻上海迪士尼乐园相关配套项目。以旅游产业发展为例，上海迪士尼开园不是一个简单旅游项目开业，它将对整个长三角区域旅游市场的走势、游客结构的变化、旅游线路的更迭产生重大影响。旅游度假区将打好人文和生态两张牌，以古镇旅游、乡村民宿、田园休闲、文化创意为突破口，积极抢抓迪士尼开园机遇，大力引进相关配套项目，推动旅游发展迈上新台阶。全市一盘棋，凭成绩比高下，以成果论英雄。这对全市招商选资提出了更高要求，做到项目招商心中有底，有效选择上海挤压和溢出的好东西，不能捡到篮子里都是菜。昆山副市长金健宏表示，此次上海招商月系列活动将做到三个结合，将与学习借鉴上海推进经济发展的政策措施、工作措施和创新思路相结合，与加快昆山特色产业园区发展相结合，与盘活现有存量资产相结合，将虹吸效应降到最低，溢出效应放到最大。

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