世界面临网络战危险亟待制定国际行为准则

网络部队、网络武器、网络战略……几乎是一夜之间，与网络战相关的词汇热度迅速攀升。继正式成立网络司令部、公布网络空间国际战略后，美国又于本月14日发表《网络战3.0》，将网络空间作为继陆、海、空、天之后的第五战场，把网络攻击视同“战争行为”，宣称要用传统军事力量“对等”报复。用美国防部某高官的话讲，就是“如果你关掉我的电网，我们也许会向你的烟囱扔炸弹”。据报道，美国已拥有3万人的网络战部队。一些国家也不甘落后，纷纷跟进。法国5月宣布组建“网络战快速反应部队”，英国官方近期公开承认正在研发网络武器，北约拟筹建网络假想敌--“网络红军”，以提高北约网络攻防能力。一系列事态发展似乎表明，世界已经走到网络战的危险边缘。

网络战是一场什么样的战争?可能很多网民都有过不愉快的网络经历，从拒绝访问到QQ盗号，从网购被骗到信息遭窃。但跟网络战比起来，这些不过是微不足道的小烦恼。美国兰德公司几年前曾经就美可能遭受的网络战攻击进行过模拟：电网瘫痪，大面积停电，抢劫案件频频发生;多架民航飞机由于信息误导在空中相撞;美军整个指挥信息系统失灵，部队无所适从;人们的银行帐户被篡改，终身积蓄化为乌有;股市一片混乱，金融体系陷于崩溃……

上述场景不由让人联想到一部部好莱坞灾难片。抛开其中的噱头成份，大部内容还是可信的。对世界大多数国家而言，网络已经深入到社会和生活的方方面面，成为关系国计民生的“国之重器”。网络战事一起，其波及面之广，影响度之深，可能会超出任何个人甚至国家的控制，呈现出谁也不愿意看到的景象。可以说，战端一开，地无分南北，人不分老幼，都将被卷入一场全民对全民的战争。

网络战是一场谁也打不赢的战争。网络没有象领土那样清晰的边界，在全球范围内高度互联互通。对别人发起的网络攻击，说不定哪天就会落到自己头上。随着技术的发展，网络攻击的门槛不断降低，发动战争将不再是几个大国或强国的专利。强者和弱者变成极为相对的概念，再强大的国家也有不堪一击的软肋，再弱小的国家也有奋起一搏的可能。

网络战也是一场谁也输不起的战争。人类已进入网络化生存时代，各国经济的发展，社会的进步，人民的福祉，文明的传承，都越来越离不开网络。在这样一个高度依赖网络的世界里，网络战可能导致人类文明发展的重大成果--网络的终结，从而极大损害各国的经济发展和社会进步。

网络与美国有莫大的渊源。美国于20世纪60年代末建立的阿帕网被视为互联网的鼻祖。通信、能源、交通、金融等关键基础设施信息网络，在很大程度上都有赖于互联网技术。可以说，是美国把世界带入了网络时代。但具有讽刺意味的是，这次恐怕又将会是美国把战争引入网络世界。这似乎在映证人类长期以来面临的一个“魔咒”，即一项重大的科技进步，往往首先被应用于军事领域。如果追根溯源，最初建立阿帕网就是服务于军事目的。

围绕网络战的喧嚣与纷拢，说到底是为了安全。美国大力发展网络战能力，甚至不惜冒引发网络战争的风险，其根本动因也是安全。在美国看来，网络已成为人类“新边疆”和新的战略制高点，美国必须利用自身在网络技术和资源领域的垄断地位，建立并巩固新的战略优势。同时，美国对网络的依赖比其他国家更深，要通过发展网络战能力，应对日益突出的网络安全威胁。

大到国家，小到个人，追求安全是最基本也是最正当的权利，关键是追求什么样的安全，以及用什么样的方式和手段去追求安全。网络时代赋予了安全以全新的内涵。各国应当谋求共同安全而非一己安全，事实上，个体安全只有在共同安全中才能得以真正实现。应当认识到，绝对的安全是不存在的，追求绝对安全非但不现实，在实践中还有可能危害别国的安全。应当树立以合作谋求安全的新观念，摒弃用武力打造安全的旧思维。

世界能否在网络战这个危险边缘上悬崖勒马，取决于世界各国的共同努力。各国特别是网络强国应从维护国际和平与安全大局出发，在网络领域保持克制，提高透明，建立信任，加强合作。制订一项网络安全领域的国际行为准则已势在必行。唯有如此，才能对各国行为进行约束和规范，才能有效避免网络军备竞赛和网络战争，使网络永远造福人类。

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