上海市发改委公布政府工作部门首份权力清单
上海市发展和改革委员会29日正式对外公布了2014版行政审批和政府定价事项清单。这是上海市政府工作部门公布的首份权力清单,目前纳入清单的共有41项权力事项。
权力清单制度,是指政府(包括各部门)按照法定职责和三定方案,梳理和界定政府权力边界,并按照行权基本要素,将梳理出来的权力事项进行规范化,以列表清单形式公之于众,主动接受社会监督、自觉促进依法行政的实践活动。
此次上海市发改委将41项权力事项纳入清单,包括行政审批事项24项和政府定价事项17项。记者看到,24项行政审批事项包括工程咨询单位的资格初审转报石油天然气管道保护范围内特定施工作业审批创业投资企业备案等,清单中列明了各审批事项的名称、设定依据、审批条件、申请材料、办理程序、办理期限、审批对象、责任处室等,对行政审批权力的行权要素进行了标准化。
17项政府定价事项包括制定医疗服务收费标准、制定养老服务收费标准、制定游览参观点门票价格等,清单中注明了各定价事项的名称、设定依据、定价范围、定价形式、实施对象、定价程序、责任处室等。
透过这份权力清单,企业和市民对每项行政审批和政府定价事项的行权要素、标准、程序、规范、责任、时序等内容,便一目了然。行政审批权和政府定价行为,直接影响市场主体行为和民生权益,是行权履职的核心内容。看住和管好这些权力,就可以实现行权履职的规范化。上海市发改委副主任肖林说。
他表示,权力清单的实质是责任清单和服务清单,其目的是给行政职权打造一个透明的制度笼子,为行政机关依法行政明确依据,为企业和公民办事提供便利。通俗讲,权力清单就是要求政府部门亮家底,向社会公开自身的行政管理权限和权力运行状况,以便让权力接受监督。
肖林介绍,下一步,上海市发改委还将建立权力清单动态调整机制,将权力清单作为行政审批制度改革的突破口,严格控制新增审批事项,加大简政放权力度,并不断优化权力运行流程,进一步完善权力清单;其次,还将推动权力更加规范化运行,将权力清单落到实处。另外,还将权力清单制度与网上办事、项目监察、行政审批标准化建设等紧密结合,加快政府职能转变和行政审批制度改革。(记者叶锋)
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